来源：湘潭在线

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发表时间：2023年12月27日

湘潭经开区推行建设项目极简审批“四即”（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）改革，促进项目早落地、早开工、快建设、早投产、早达效。图为长株潭生产服务型国家物流枢纽（一力物流）项目现场。（全媒体记者 马贵 摄）

由“坐等审批”变为“上门服务”

——湘潭经开区建设项目审批“四即”改革助推项目跑出“加速度”

全媒体记者 马贵 通讯员 罗俭 刘江红

“感谢湘潭经开区行政审批局、建设局以容缺承诺制的方式超前服务，将企业的二次装修施工图审查、主体消防验收前置，项目审批报建时间缩减了2个月，为项目抢抓有利天气加快建设创造了条件。”中国建筑第五工程局有限公司一力物流项目部总工程师姚木介绍，得益于湘潭经开区的前置服务，长株潭生产服务型国家物流枢纽（一力物流）项目招商中心将在1个月后完成装饰装修并投入使用。

长株潭生产服务型国家物流枢纽（一力物流）项目是国家发改委“十四五”铁路建设重点支持项目、交通运输部国家货运枢纽长株潭承载项目，也是长株潭“三十大标志性工程”之一。项目总投资预算约为70亿元，总规划面积约2100亩，建成后预计钢材物流吞吐总量可达2000万吨/年，园区产值可达千亿元以上，涵盖贸易、加工、服务、物流运输、仓储、供应链金融等业态，实现就业人口5万人左右。项目分五期建设，前四期预计将于2024年底前开园。

时间就是企业的生命和市场，事关生存与发展。为保障企业抢抓市场机遇，湘潭经开区狠抓营商环境优化，推行建设项目极简审批“四即”（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）改革，探索助企惠企的九华模式。“‘四即’改革立足的是建设项目审批的全生命周期，目的是打造行政审批‘快车道’、实现行政审批效能提升‘最优解’，促进项目早落地、早开工、快建设、早投产、早达效。”湘潭经开区行政审批局负责人说。

“四即”改革在具体操作中是：项目洽谈进入实质阶段、正式签约前，成立“1+N”即由1名园区管委会领导联系、多个部门业务骨干组成的项目全生命周期服务小组，采取“提前介入、预先服务”的方式，主动协助企业提前做好项目用地选址、准入评审和用地报批等前期工作，开展项目各审批流程分阶段定制化服务，明确告知企业事项清单、收费标准和办理时限等，做到“洽谈即服务”；项目正式签约后，采取全程帮代办和“极简+智能”审批方式，帮助企业完成工商注册登记和发改备案，并同步开展后续审批的前置资料准备，在承诺时间内完成土地报批、发布土地出让公告进入供地环节，实现项目“签约即供地”，同时采取合并办理方式，一次性为企业办好用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、建筑施工许可证等；将市政公用服务整合成“水电气网报装一件事”，在政务服务大厅综合服务窗口申办，推进项目管线迁改、临电、临水等工程与场平工程同步实施、同步推进，实现项目“开工即配套”；在项目竣工前期，通过部门联动、再造流程、信息共享、强化监管等方式，推动联合验收限时完成，确保项目在通过联合验收后，1天内同步办结竣工验收备案和不动产权证书核发，实现“竣工即办证”。

以一力物流招商中心竣工验收为例，按照往常验收流程，需要在全部工作完成后再进行报验，验收过程发现问题后再由施工单位组织整改，经整改完成后才能再次报验。所有工作为单线进展，整改难度大、效率低、费用高、时间跨度较长。在“四即”改革中，当项目各单项工作基本完成时，湘潭经开区建设主管部门即组织各专业的专家进行现场检查指导，及时向项目反馈验收环节存在或可能会出现的问题。项目按照检查意见组织整改，在正式验收时可避免出现类似的问题，提高验收的通过率，缩短验收通过的时间。

“这种站在施工单位角度的‘超前服务’理念，将‘被动服务’变为‘主动服务’，由‘坐等审批’转变为‘上门服务’，为企业在人力、物力和财力等方面提供了较好的支持，助推了项目加快建设。”一力物流项目工程部部长卢少华说，目前项目一二三期正加快建设，3公里铁路也已经进入施工阶段。

在湘潭经开区“四即”改革支持下，湘潭中工京迪智造园项目仅用1天时间，就拿到用地规划许可证、不动产权证、人防许可决定书、工程规划许可证、直接发包通知书、占破绿许可证和建筑施工许可证等“七证”；高端汽车零部件产业园9号栋厂房在1天之内顺利拿到《工程竣工验收备案表》和房地一体不动产权证。前三季度，湘潭经开区累计签约项目29个，合同引资100多亿元，其中新引进三类500强项目4个，引进10亿元以上三类500强项目2个；吉利LCV、一力物流、中心医院等3个省重点项目完成投资53.24亿元，完成率90%；84个市重点项目完成投资205.07亿元，完成率107%。园区汽车及零部件、电子信息、先进装备制造和医疗器械产业集聚效应日渐凸显。

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