湘潭市人民政府关于深化“互联网+先进制造业”加快发展工业互联网的实施意见

来源:发改

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发表时间:2019年06月20日

各县市区人民政府,湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会,市直机关各单位,市属和驻市各企事业单位,各人民团体:

为加快工业互联网发展,推动制造业高质量发展,根据《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)、《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(国发〔2017〕50号)精神,结合湘潭实际,现就深化“互联网+先进制造业”,加快发展工业互联网提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快工业互联网建设,大力发展工业互联网平台体系,提升产业关键支撑能力与综合集成水平,增强工业互联网产业供给能力,促进行业应用,强化安全保障,打造线上线下全面安全体系,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,促进制造业高质量发展,加快制造强市和网络强市建设。

二、发展目标

到2020年,改造优化覆盖全市重点工业区域的内外网络,初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施,初步构建涵盖工业互联网关键核心环节的产业链。培育形成2~3家具备较强实力的工业互联网平台,在智能装备、汽车及零部件、新材料、食品医药、新一代信息技术等重点行业开展工业互联网创新集成应用,围绕智能化生产、网络化协同、服务化延伸等工业互联网新模式新业态,扶持50个典型应用项目,形成50个特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。带动2000家工业企业上云上平台,进一步降低企业信息化建设和运行成本。初步建立工业互联网安全保障体系。

到2025年,基本建成较为完善的工业互联网网络基础设施和产业体系。形成5~8家具有较强竞争力的区域工业互联网平台,推动4000家工业企业上云上平台,培育1000个面向主要行业、特定场景的工业APP。建立完备可靠的安全保障体系,重点产业园区和工业聚集区基于互联互通的先进制造能力、基于数据驱动的创新发展能力和基于组织协同的资源配置能力大幅提升。在工业互联网创新发展、技术产业体系构建及融合应用方面达到国内先进水平。

三、重点任务

(一)完善网络基础

1.全面优化企业内外网络。建设千兆光网城市,千兆光纤进企业、楼宇,加快推进5G网络规模建设,加强无线电频谱等关键资源保障。针对企业内网,围绕工业网关、工业交换机、生产装备通信模块等内网关键环节,以工业无线等新型技术和设备改造生产现场网络和系统。针对企业外网,以实现工业企业和工业互联网服务企业的广泛、高质量宽带接入为目标,运用新型无线网络与设备等技术对现有移动网络进行升级改造。满足企业低时延、高可靠、广覆盖的工业网络需求。(责任单位:市通信发展管理办公室、市经信委、电信湘潭分公司、移动湘潭分公司、联通湘潭分公司、湘潭铁塔公司)

2.持续推进网络提速降费。全面贯彻落实国务院有关网络提速降费的安排部署,进一步提升网络速率、降低资费标准。以建设千兆光网城市和推进企业上云上平台为契机,大力推进中小企业的专线建设,简化专线接入手续。推出有针对性、差异化的举措,开发满足不同场景、不同需要的网络套餐,大幅降低企业互联网专线和数据流量资费水平。(责任单位:市通信发展管理办公室、电信湘潭分公司、移动湘潭分公司、联通湘潭分公司)

3.积极参与标识解析体系建设。贯彻落实国家工业互联网标识解析服务体系建设任务,积极参与国家标识解析体系建设,积极争取国、省在我市布局建设标识解析节点和公共递归解析节点,开展工业互联网标识解析的产业化应用模式探索,打破信息孤岛,实现工业大数据的有效汇聚。(责任单位:市通信发展管理办公室、市发改委、市经信委)

(二)打造平台体系

1.加快产业应用平台建设,完善平台功能。围绕重点行业,依托优势企业,鼓励工业企业、软件企业、互联网企业跨界合作建设工业互联网平台。通过分类施策、同步推进、动态调整,形成多层次、系统化的平台发展体系。支持重点行业骨干企业建立资产优化与资源配置工业互联网平台,支持第三方服务机构建设面向制造企业特别是中小企业的工业互联网平台,面向不同行业和场景开发模块化、低成本、快部署的应用服务,不断完善平台功能。(责任单位:市经信委、市通信发展管理办公室、市发改委、市科技局,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

2.打造工业经济管理服务平台。着眼产业规划、行业监管、人才培养、技术服务等公共管理服务领域,推动工业经济管理服务平台建设,探索工业互联网产业经济智能检测监管、产业政策智能支撑等管理方式创新。(责任单位:市经信委、市科技局、市发改委,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

3.打造中小企业公共服务平台。面向设备数字化改造、信息化建设和智能化生产等企业发展需求,推动具备设备连接、数据管理、大数据分析和智能应用等能力的应用平台建设。(责任单位:市经信委、市科技局、市发改委,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

4.打造产业资源配置平台。针对产业链合作和社会化生产,开展众包众创、云制造、跨境交易等创新应用,推进能够实现资源共享、调度和优化的产业资源配置平台建设。(责任单位:市经信委、市科技局、市发改委,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

5.打造行业协同服务平台。围绕产品仿真设计、生产流程优化、设备预测维护、供应链协同、制造协同等应用场景,开展能够提供共性基础能力并具备二次开发能力的行业协同服务平台建设。(责任单位:市经信委、市科技局、市发改委,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

(三)开展应用示范

1.实施中小企业上云上平台行动。针对不同行业、不同规模和不同发展阶段的企业,实施差异化策略,推动企业根据实际需求采购云计算资源及解决方案等,快速提高企业信息化、智能化水平。通过工业互联网提供模块化、低成本、快部署的工具和手段,降低企业信息化部署成本和经营成本,提高生产效率和产品质量。在机器人、汽车制造、海工装备、先进矿山装备、精品钢材及深加工、新能源装备、军工、湘莲食品、槟榔、皮鞋皮具商贸物流、大健康产业等16个产业链和产业联盟企业中,通过数据集成共享,实现企业内部互联互通、高效协同、提质增效。通过设备互联、人机互动、数据分析,实现生产资源优化配置、制造能力精准交易,促进产业链企业高效协同。(责任单位:市经信委、市通信发展管理办公室,各县市区人民政府、园区和示范区管委会,电信湘潭分公司、移动湘潭分公司、联通湘潭分公司)

2.打造行业标杆。聚焦我市“1+4”支柱产业,引导大中型企业通过移动化改造、互联网化升级、智能化提升等途径,全面深化工业互联网应用,鼓励湘钢集团、湘电集团、吉利汽车、泰富重装、桑顿新能源等行业龙头企业打造成“互联网+”平台型企业,建设50家工业互联网应用标杆企业。(责任单位:市经信委、市科技局、市发改委,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

智能装备产业。以海工装备、新能源与电力装备、先进矿山装备、智能制造装备、军工等产业为突破口,以设备联网和工程服务以及制造业和互联网的技术融合创新为重点,全面提升工业生产自动化水平、设备运行效能和产品创新能力。推动数控机床、节能高效电机、工业机器人等的联网状态监测,支持企业资源计划系统与制造执行系统集成;实施生产车间数控装备联网,实现生产过程的可视化监控、质量追溯和预防性维修。鼓励有条件的企业开展基于云计算的远程控制、诊断维修等机电设备工程服务,推动制造业向服务化转型。

汽车及零部件产业。重点推动网络化协同应用,实现企业运营管理的智能决策和深度优化。依托吉利汽车、江南汽车、恒润高科等整车企业和屹丰、江滨、塔奥地通等汽车零部件龙头企业,着力打造基于互联网的协调制造和云制造平台,整合产业链上下游各环节资源,加强企业内部和外部信息的交互共享,加快实现研发设计、计划排产、柔性制造、物流配送、售后服务的集成和协同优化。依托吉利汽车、江南汽车、恒润高科等整车企业,大力发展智能网联汽车,构建智能网联云技术控制平台、高精度地图基础数据平台和信息安全基础平台。

新材料产业。以高端金属结构材料、海泡石功能材料、无机非金属材料、高性能复合材料开发及产业化为重点,推动在“互联网+”与大数据环境下新材料产业和智能材料产业的研发及生产过程中的集成创新。推广工业大数据在质量、仓储、物流、设备监控维修等环节中的全方位应用,搭建智能制造服务平台,通过用户、供应商全面介入从研发到量产的各个环节,打通与下游产业链的连接。

食品医药产业。以食品深加工、医药制造、槟榔制作为重点,建立食品和医药产品的全流程追溯机制,加强生产过程的实时监控、流通信息的及时跟踪以及供应商的供货管理,实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究。推动大数据在食品医药研制等环节中的创新应用,实现产品安全可控、研发快速高效。通过传感器等感知手段,实时传输生产环境状态数据、仪器设备使用数据等方式,实现动态感知、在线监控、自主决策等功能。大力发展众包众创,鼓励大企业开放自身产业资源建设“双创”服务平台,促进产业链间资源的整合与协作;支持第三方机构建设创新生态服务平台,整合中小企业和社会闲散资源大力发展消费品工业。

新一代信息技术产业。聚焦集成电路、3D打印、传感器、高端网络通信设备、电子元器件及零部件等新一代信息技术产品领域,以产品设计、生产、检测、装配、物流等环节为重点,加快工业互联网在新一代信息技术产业中的综合应用。推动设备运行状态和产品质量检测数据的实时采集与分析,实现生产过程的智能检测与质量优化;利用射频识别、图像识别等智能识别技术实现智能包装和生产现场物料的智能精准供应。

(四)培育产业生态

1.加强关键共性技术研发。开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络等新型网络互联技术研究,加快5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用研究。加快IPv6等核心技术攻关,促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

2.推动关键技术应用。聚焦重点领域,围绕生产流程优化、质量分析、设备预测性维护、智能排产等应用场景,开发工业大数据分析应用软件;支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造,开发面向特定行业、特定场景的工业APP。整合各方资源,集中突破一批高性能网络、智能模块、智能联网装备、工业软件等关键软硬件产品,形成一批与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案。(责任单位:市经信委、市科技局、市发改委,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

3.构建工业互联网产业生态体系。围绕工业物联网、边缘计算、大数据、人工智能、系统解决方案、下一代网络、信息安全等重点领域,引进和培育一批与行业结合紧密、具备较强实力的工业互联网平台商和服务商,积极参与国家工业互联网标准体系建设。构建创新服务体系,引进和整合高校、科研院所、企业创新资源,建设工业互联网创新中心和研发机构。构建应用服务体系,推动平台商、服务商与制造企业精准对接,加快面向工业具体应用场景的解决方案落地实施。构建企业协同发展体系,促进不同领域企业深入合作,推动多领域融合型技术研发与产业化应用,形成资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的工业互联网生态体系。(责任单位:市经信委、市科技局、市发改委,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

(五)强化安全保障

1.完善工业控制系统保障体系。建立自主可控的安全防护体系,实现控制安全、设备安全、网络安全、数据安全,保障工业生产运行、数据传输与存储、应用开发与调用的安全性。加强智能制造、智慧城市等重要领域的安全防护和管理。选取重点行业典型企业,开展工业互联网和工业自动化控制安全试点示范应用。建立健全工业互联网安全工作机制。(责任单位:市经信委、市委网信办、市通信发展管理办公室,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

2.提升重点行业安全防护能力。落实工业互联网相关企业的网络安全主体责任,指导企业加大安全投入,提升安全防护能力。着力提升隐患排查、攻击发现、应急处置和攻击溯源能力。重点突破标识解析系统安全、工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全等相关核心技术,推动攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、安全审计、可信芯片等安全产品研发。大力发展工业互联网安全产业。(责任单位:市经信委、市委网信办、市科技局,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

3.建设工业互联网安全公共服务平台。依托省级平台,打造市级工业互联网安全监测预警和防护处置平台、工业互联网安全测试评估平台,完善工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析系统,开展安全技术产品和解决方案检验测试、风险评估等工作。建立工业互联网平台商、服务商“白名单”服务机制,对企业上云用云服务的设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全等开展评估和抽查。(责任单位:市经信委、市委网信办,各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立湘潭市发展工业互联网工作领导小组,统筹谋划重大工作,协调任务安排。市人民政府市长任组长,市人民政府分管副市长任常务副组长,市经信委、市委网信办、市发改委、市科技局、市财政局、市通信发展管理办公室等单位主要负责人和各县市区人民政府、园区和示范区管委会分管负责人为成员。领导小组办公室设市经信委,市经信委主任任办公室主任。充分发挥政府在制定实施标准、营造政策环境、提供公共服务等方面的作用。加强与部、省在工业互联网领域的合作,强化市、县市区(园区和示范区)联动,形成推进合力。加强工业互联网发展与智慧湘潭建设的工作协同,以及数据互联互通。设立工业互联网专家咨询委员会,对工业互联网重大决策、政策实施和标准规范提供咨询评估。

(二)加强财税支持。设立市工业互联网发展专项资金,市财政每年至少安排1000万元专项资金,支持工业互联网应用示范企业和技术研发、产品和服务创新、服务平台建设等方面的重点项目;全面落实国家制定的企业研发费加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策;整合各类资源,优化资金配置,进一步发挥各类投资基金的作用,引导社会资本支持工业互联网创新发展。

(三)加强合作交流。支持我市企业与国内外企业开展跨领域、全产业链的紧密协作,鼓励国内外企业来潭投资,联合开展技术攻关、产品研发和应用创新,支持工业互联网技术、产品、平台、服务的本地化和国际化。搭建融合对接平台,鼓励本地企业与国内外工业互联网领域相关机构,针对技术、应用、管理、发展动态等重大问题加强交流与合作,积极参与工业互联网标准规范的制定。

(四)创新人才培养。加快培育和引进一批工业互联网高水平研究型科学家和具备产业经验的高层次、复合型科技领军人才,加强对海外及外籍高层次人才的引进和服务力度。加强工业互联网相关学科建设,依托工业互联网产业示范基地建设人才实训基地,开展制造企业、互联网企业专题培训,培养一批实干型和应用型人才。建立工业互联网专家智库,建设一支具有政策研究和决策咨询能力的高端咨询人才队伍。

湘潭市人民政府

2018年12月4日

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