湘潭市人民政府关于公布湘潭市园区赋权清单和指导目录的通知

来源：办公

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发表时间：2021年12月31日

各县市区人民政府，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：

为进一步深化园区全链条赋权，助推园区转型升级和高质量发展，实现“园区事园区办”“一件事一次办”，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省园区赋权指导目录〉的通知》（湘政办发〔2020〕49号）精神，现将湘潭市园区赋权清单和指导目录予以公布，并根据法律、法规、规章和政策等规定实施动态调整，由各级各部门严格遵照执行。现就有关事项通知如下：

一、把握总体目标

进一步巩固提升我市园区赋权成果。按照“应放尽放、权责一致、直达园区、一园一单”的原则，由市直相关部门依法组织向我市现有国家级园区和省级园区（以下统称园区）赋权，并指导督促园区有效实施赋权事项；各园区结合自身发展定位，坚持“有权必有责、行权要担责”的原则，充分发挥园区比较优势，综合考虑产业政策、资源禀赋、环境承载能力、经济发展潜力、区位优势等因素，高效组织实施赋权事项。在推动园区工业项目实现审批“闭环”的基础上，持续提升第一、第三产业项目（房地产项目及涉及全市全局性用地、规划等审批服务事项除外）在园区形成审批“闭环”的深度和质量，加速打造便捷高效、服务一流的营商环境。

二、明确赋权方式

（一）直接赋权事项。市直相关部门将市级经济社会管理权限直接赋权园区行使，依法做好赋权事项交接。根据法律、法规、规章和政策等规定，由赋权部门逐项明确赋权范围、权限、标准等内容和事项。

（二）委托行使事项。市直相关部门将市级经济社会管理权限委托园区行使，与各园区管委会签订委托协议书，明确委托方和受托方的权责边界、办理流程，特定事项应明确赋权范围、类别、标准等相关内容。

（三）服务前移事项。市直相关部门可采取向园区政务服务中心派驻机构和工作人员或实施“一小时响应”帮办代办等方式为园区提供优质高效服务。

（四）审批直报事项。市直相关部门负责加强与省直对口部门的业务对接，及时掌握省级终审事项审批直报的具体实施办法，指导园区审核后直接向省直部门报送，同时报市直部门备案，确保直报事项落实落地。

三、严格工作要求

（一）确保赋权实效。市直相关部门要按照赋权方式等内容，与园区管委会进行交接或签订委托协议书，切实加强业务培训和指导服务，确保赋权事项受理、审查、发证等所有审批服务环节于2021年10月10日前依法赋权到位。园区管委会要主动对接赋权部门，接受指导监督，规范审批程序，逐项编制审批服务流程图和办事指南，并通过政务服务旗舰店向社会公示，切实提高承接能力和审批效率，确保权力顺畅高效运行。各县市区人民政府应根据赋权清单和指导目录，参照市级经济社会管理权限赋权方式，同步组织本辖区县级经济社会管理权限及时赋权至园区。涉及工程建设项目审批制度改革相关事项行使权限按照省、市相关规定执行。湘潭经开区管委会实施相对集中行政许可权的事项，根据《湘潭市人民政府办公室关于印发〈湘潭经济技术开发区实施相对集中行政许可权的规定〉的通知》（潭政办发〔2018〕35号）相关规定执行。

（二）优化办事流程。直接赋权事项，除涉及跨层级、跨区域的事项外，由园区管委会独立行使并承担相应法律责任，园区管委会可使用“行政审批专用章”，对外发生法律效力。委托行使事项，由市直相关部门与园区管委会签订委托协议书，并分别报市司法局和市行政审批局备案；赋权事项采取“编号公章”“见章盖章”等方式运行，赋权部门应充分认可园区作出的审批服务决定，原则上不再作任何实质性的审查审核。服务前移事项，市直相关部门与园区管委会协商纳入园区审批服务“全链条”统筹管理，不断提升派驻机构和工作人员审批服务能力，充分授予其审批（审核、审查）权限，按照直接办结、“编号公章”“见章盖章”等方式运行，原则上要求在园区内“一站式”办结；因特殊情况无法派驻机构和工作人员的事项，明确专人对接园区，按照“一小时响应”工作机制为园区提供帮办代办服务。审批直报事项，市直相关部门要根据省直部门出台的具体实施办法，会同园区研究细化操作办法，明确赋权事项运行监管措施，确保审批服务相关环节无缝对接。赋权事项原则上要按照“三集中、三到位”要求，在各园区政务服务大厅实施审批服务集中办理；在园区所在地县市区人民政府政务服务大厅办理更为便利的，可由县市区人民政府与园区协商确定办理方式，并在县市区人民政府政务服务大厅设立“园区审批服务绿色通道”。

(三）强化运行监管。园区赋权事项原则上两年内不作调整，园区因发展需要确需作临时调整的，必须依程序报批后，方可调整实施，其中市级赋权事项要向市人民政府申请，县级赋权事项要向所在地县市区人民政府申请。各园区要明确承办机构、人员、岗位及职责，切实提升赋权事项承接能力。在现有机构编制等条件下，进一步配备必要的人员、设备和技术力量，确保赋权事项有效承接运行，避免权力事项“空转”甚至违法违规运行。同时，要结合工程建设项目审批制度改革、投资建设项目并联审批改革、商事制度改革等要求，结合自身定位定制项目审批和园区服务“全生命周期”套餐，推进关联事项“一件事一次办”，并充分运用“互联网+政务服务”一体化平台、“e潭就办”政务APP等在线服务渠道，不断提升网办能力和审批集成度，推进赋权事项在园区“一站式”办结。鼓励有条件的县市区探索推行园区相对集中行政许可权改革和综合行政执法改革，实现一枚公章管审批、一支队伍管执法。各级各部门要坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”的原则，切实加强事中事后监管，确保不缺位、不越位，坚决杜绝出现赋权事项尤其是委托行使和服务前移事项“明放暗不放”“审批回炉”等问题。赋权部门要定期检查评估赋权事项运行情况，及时研究解决存在的问题，对在实施过程中出现违法违规运行、产生重大行政风险的赋权事项，依法定程序取消赋权，并依法依规追究相应责任。各赋权部门和园区要认真填写《湘潭市园区赋权事项事中事后监管月报表》（详见附件7），于每月初第5个工作日前报市审改办。

本通知自公布之日起施行。《湘潭市人民政府关于调整下放一批经济社会管理权限的通知》(潭政发〔2019〕12号）同时废止。市直相关部门、各县市区人民政府和园区管委会要依法做好赋权事项调整衔接工作，对已受理未办结的事项，由市直部门和园区管委会尽快商定后续办理方式，确保平稳有序过渡。

附件：

1.湘潭市市级经济社会管理权限赋权市管园区事项清单（共197项）

2.湘潭市县级经济社会管理权限赋权市管园区事项指导目录（共17项）

3.湘潭市市级经济社会管理权限赋权城市两区管理省级园区事项清单（共127项）

4.湘潭市县级经济社会管理权限赋权城市两区管理省级园区事项指导目录（共73项）

5.湘潭市市级经济社会管理权限赋权县（市）管理省级园区事项清单（共10项）

6.湘潭市县级经济社会管理权限赋权县（市）管理省级园区事项指导目录（共125项）

7.湘潭市园区赋权事项事中事后监管月报表（样表）

湘潭市人民政府

2021年9月10日

（此件主动公开）

附件1

湘潭市市级经济社会管理权限赋权市管园区事项清单

（共197项）

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权方式	赋权部门	赋权对象	备注
一、土地供应与项目推进类（98项）
1	企业投资项目核准	00010400100Y	行政许可	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
2	工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准	430104017W00	行政许可	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
3	电力设施保护区内作业审批	430107019W00	行政许可	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
4	对本级政府投资代建项目实施的监督检查	430604011W00	行政检查	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
5	政府投资项目建议书审批	431004129W00 （主项：权限内政府投资项目审批）	其他行政权力	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
6	政府投资项目可行性研究报告审批	431004129W00 （主项：权限内政府投资项目审批）	其他行政权力	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
7	政府投资项目初步设计概算审批	431004110W00 （主项：权限内政府投资项目概算审查）	其他行政权力	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
8	权限内政府投资项目审批	431004129W00	其他行政权力	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
9	依法必须招标的工业项目招标文件的备案、招投标情况的书面备案	432004402W00	公共服务	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
10	政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案	432004403W00	公共服务	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
11	企业投资项目备案	432004404W00	公共服务	委托行使	市发改委	湘潭高新区管委会	1.除国、省另有规定外，赋权中央在湘企业、省属国有企业、市直属管理企业及其控股企业投资的工业投资项目； 2.湘潭经开区相对集中许可
12	施工图预算或招标上限值审查	431013014W00	其他行政权力	委托行使	市财政局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
13	建设工程农民工工资支付保证金		其他审批服务事项	委托行使	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
14	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	000115001000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
15	划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批	000115002000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
16	临时用地审批	000115003000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
17	乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批	000115005000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
18	乡（镇）村企业使用集体建设用地审批	000115006000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
19	建设用地改变用途审核	000115009000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
20	乡村建设规划许可证核发	000115010000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
21	建设项目用地预审与选址意见书核发	000115012000 （主项：建设项目选址意见书核发）	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
22	建设用地（含临时用地）规划许可证核发	000115013000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
23	政府投资的地质灾害治理工程竣工验收	000115042000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
24	国有建设用地使用权划拨批准	000115046000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
25	建设用地供地审查	000115057000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
26	建设工程规划类许可证核发	000117011000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
27	集体土地所有权登记	000715001004	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	湘潭经开区管委会	通过九华不动产登记分中心实施服务前移
28	抵押权登记	000715001014	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	湘潭经开区管委会
29	宅基地使用权	000715001006	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	湘潭经开区管委会
30	不动产统一登记	00071500100Y	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	湘潭经开区管委会
31	建设工程规划核验（验收）	000715002000	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	下设“建设工程规划条件核实与土地核验”业务办理项
32	划拨土地使用权转让许可	430115008W01	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
33	出让土地使用权续期许可	430115008W02	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
34	土地使用权改变用途、续期审批；划拨土地使用权处置方案审批	430115008W08	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	合并至“430115048W00土地使用权转让、改变用途及续期许可”
35	出让土地使用权转让许可	430115048W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	下设“出让土地使用权转让许可”业务办理项
36	土地闲置费	430415024W00	行政征收	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
37	土地复垦费的征收	430415026W00	行政征收	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
38	土地出让金征收	430415032W0Y	行政征收	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
39	国有建设用地储备监督检查	430615005W00	行政检查	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
40	国有建设用地使用权及房屋所有权登记	430715001W00	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	湘潭经开区管委会	1.设为“000715001007 房屋等建筑物、构筑物所有权登记”的业务办理项； 2.通过九华不动产登记分中心实施服务前移
41	国有土地使用权初始登记	430715003W03	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	湘潭经开区管委会	1.设为“000715001007 房屋等建筑物、构筑物所有权登记”的业务办理项； 2.通过九华不动产登记分中心实施服务前移
42	国有土地使用权变更登记	430715003W0A	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	湘潭经开区管委会
43	收回国有土地使用权审核	431015043W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
44	修建性详细规划备案、建设工程规划设计方案审定	431015115W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	设为建设工程建设规划许可证核发的一个办理环节
45	规划条件变更审批	431015118W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
46	建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）	000116055000	行政许可	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	由市生态环境局高新分局、经开分局实施
47	建筑工程施工许可证核发	000117006000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
48	超限高层建筑工程抗震设防审批	000117010000	行政许可	审批直报	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	省级赋权事项。市住房城乡建设局做好与省住房城乡建设厅对接，指导各园区明确具体操作办法
49	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	000117016000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
50	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	000117023000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
51	建设工程消防验收	000117051000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
52	建设工程消防设计审查	000117052000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
53	建设工程竣工验收消防备案	000717008000	行政确认	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
54	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	001017006000	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
55	建筑工程（含房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施工程等）竣工验收备案（含档案验收）	001017006000 （主项：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案）	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
56	施工图审查情况备案	001017007000	其他行政权力	直接赋权	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
57	政府投资项目初步设计审批	430117080W00	行政许可	直接赋权	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
58	工程质量以及施工现场进行检查	430617042W0Y	行政检查	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	赋权范围：范围仅限园区受理“建设工程质量安全监督申报”项目
59	建设工程项目的质量安全监督管理及竣工验收	430617069W00	行政检查	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
60	建设工程招标投标情况书面报告	431017281W00 （主项：房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标情况书面报告）	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
61	房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理等招标文件告知性备案	431017357W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
62	建设工程竣工结算备案	431017367W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
63	最高投标限价（招标控制价）及其成果文件备案	431017369W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
64	取水许可	000119001000	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
65	水利基建项目初步设计文件审批	000119002000	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
66	水工程建设规划同意书审核	000119003000	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
67	农村集体经济组织修建水库审批	000119004000	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会
68	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	000119008000	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会	1.赋权范围：湘江、涓水范围内建设项目； 2.湘潭经开区相对集中许可
69	生产建设项目水土保持方案审批	000119012000	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
70	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	000119016000	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
71	在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可	000119022000	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会
72	占用防洪规划保留区内土地审批	430119033W00	行政许可	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会
73	生产建设项目水土保持设施验收备案	431019049W00	其他行政权力	委托行使	市水利局	湘潭高新区管委会
74	划定的蔬菜基地进行登记	430720021W00	行政确认	委托行使	市农业农村局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
75	修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批	000164114000	行政许可	委托行使	市林业局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
76	临时使用林地审批	000164116000	行政许可	委托行使	市林业局	湘潭高新区管委会	1.赋权权限：5公顷以下临时使用林地审批； 2.湘潭经开区相对集中许可
77	建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（核）	00016413900Y	行政许可	审批直报	市林业局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	省级赋权事项。市林业局做好与省林业局对接，指导各园区明确具体操作办法
78	森林资源流转审批	430164005W00	行政许可	委托行使	市林业局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	赋权权限：300公顷以下
79	森林公园建设项目的定点和设计方案审查	430164045W00	行政许可	委托行使	市林业局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
80	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	000117026000	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
81	砍伐城市树木审批	000117027000	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
82	迁移古树名木审批	000117028000	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
83	工程建设项目附属绿化工程设计方案审查及竣工验收	431017001W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
84	权限内占用城市绿地审批	431017228W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
85	权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案	430199001W0Y	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
86	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的设计审查	430199009W08	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
87	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批	430199009W0Y	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
88	新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案	430199012W0A	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会	1.对应3个业务办理项：（1）430199012W0A 新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案；（2）430199012W0B 新建民用建筑防空地下室的报建审批；（3）430199012W0D新建民用建筑防空地下室的设计审查。 2.湘潭经开区相对集中许可
89	新建民用建筑防空地下室的报建审批	430199012W0B	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
90	新建民用建筑防空地下室的设计审查	430199012W0D	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
91	新建民用建筑防空地下室易地建设审批	430199017W00	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
92	拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批	430199023W00	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
93	人防工程认定	430799009W00	行政确认	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
94	人防施工图变更设计备案	431099013W00	其他行政权力	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
95	人防工程档案备案	431099017W00	其他行政权力	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
96	雷电防护装置设计审核	000154001001	行政许可	服务前移	市气象局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6号）确定的仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可的油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目
97	雷电防护装置竣工验收	000154001002	行政许可	服务前移	市气象局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
98	新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批	000154004000	行政许可	审批直报	市气象局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	省级赋权事项。市气象局做好与省气象局对接，指导各园区明确具体操作办法
二、市场准入与企业经营类（20项）
99	废弃电器电子产品处理企业资格审批	000116006000	行政许可	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	由市生态环境局高新分局、经开分局实施
100	危险废物经营许可	000116007000	行政许可	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
101	贮存危险废物超过一年的批准	000116057000	行政许可	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
102	危险废物管理计划备案	431016005W00	其他行政权力	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
103	公章刻制业特种行业许可证核发	000109026000	行政许可	服务前移	市公安局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
104	建筑业企业资质核准（总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包一级、二级除外）	000117054002	行政许可	审批直报	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	省级赋权事项。市住房城乡建设局做好与省住房城乡建设厅对接，指导各园区明确具体操作办法
105	农作物种子生产经营许可证核发	000120202000	行政许可	审批直报	市农业农村局	湘潭高新区管委会	省级赋权事项。市农业农村局做好与省农业农村厅对接，指导各园区明确具体操作办法
106	从事经营性互联网文化活动审批	000122010000	行政许可	审批直报	市文旅广体局	湘潭高新区管委会	省级赋权事项。市文旅广体局做好与省文化和旅游厅对接，指导各园区明确具体操作办法
107	危险化学品经营许可	000125045000	行政许可	委托行使	市应急局	湘潭高新区管委会	1.湘潭经开区相对集中许可； 2.赋权范围：从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的，以及其他危险化学品经营有储存设施的
108	企业设立、变更、注销登记	000131003000	行政许可	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	不含股份有限公司、外商投资企业的设立、变更、注销登记
109	食品（含保健食品）经营许可	000131024000	行政许可	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
110	股权出质的设立	000731002000	行政确认	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	1.不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构； 2.包含股权出质设立、变更、注销、撤销业务办理项
111	企业（包括个体工商户、农民专业合作社）自主申报名称	431031082W00	其他行政权力	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
112	企业经营异常名录的列入、移出、异议的处理	431031085W00	其他行政权力	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
113	营业执照遗失补领、换发申请	431031090W01	其他行政权力	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
114	申请增加、减少营业执照副本	431031090W02	其他行政权力	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
115	权限内备案事项	431031091W00	其他行政权力	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
116	企业印制发票审批	000130001000	行政许可	审批直报	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	省级赋权事项。市税务局做好与省税务局对接，指导各园区明确具体操作办法
117	对纳税人延期缴纳税款的核准	000130002000	行政许可	审批直报	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	省级赋权事项。市税务局做好与省税务局对接，指导各园区明确具体操作办法
118	税务事项办理服务	432030073W00	公共服务	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	统一按国家目录明确事项办理
三、招商引资与招才引智类（11项）
119	境外投资项目核准和备案	000104003000	行政许可	审批直报	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	省级赋权事项。市发改委做好与省发改委对接，指导各园区明确具体操作办法
120	鼓励类外商投资项目进口设备免税确认事项	000704001000	行政确认	审批直报	市发改委	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	省级赋权事项。市发改委做好与省发改委对接，指导各园区明确具体操作办法
121	民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批	00011400300Y	行政许可	委托行使	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
122	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	00011400700Y	行政许可	委托行使	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
123	技能提升补贴申领	002014008010	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
124	创业补贴申领	002014105001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
125	吸纳贫困劳动力就业奖补申领	002014106005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
126	职业培训补贴申领（主项：00201420100Y 职业培训）	002014201001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
127	生活费补贴申领	002014201002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
128	职业技能鉴定补贴	00201420200Y	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
129	公租房承租资格确认	000717009000	行政确认	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
四、园区管理与服务类（68项）
130	政府采购投诉处理	000091300100	行政裁决	委托行使	市财政局	湘潭经开区管委会
131	政府采购合同备案	431013010W00	其他行政权力	委托行使	市财政局	湘潭经开区管委会
132	企业社会保险登记	002014001001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
133	工程建设项目办理工伤保险参保登记	002014001003	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭经开区管委会
134	参保单位注销	002014001004	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会
135	职工参保登记	002014001005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
136	城乡居民养老保险参保登记	002014001006	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
137	单位（项目）基本信息变更	002014002001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
138	个人基本信息变更	002014002002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
139	养老保险待遇发放账户维护申请	002014002003	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会
140	社会保险费延缴申请	002014003003	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会
141	社会保险费断缴补缴申报	002014003004	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会
142	社会保险费欠费补缴申报	002014003005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会
143	单位参保证明查询打印	002014005001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
144	个人权益记录查询打印	002014005002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
145	工资集体协商协议审查备案	002014301002（主项：集体合同审查）	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
146	城乡规划制定	431015120W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
147	组织编制和修改控制性详细、专项规划、城市设计和重要地段修建性详细规划	431015121W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
148	防治污染设施拆除或闲置审批	000116003000	行政许可	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	由市生态环境局高新分局、经开分局实施
149	排污许可	000116005000	行政许可	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	由市生态环境局高新分局、经开分局实施
150	权限内入河排污口（新建、改建、扩大）审批	430116036W00	行政许可	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会	1.湘潭经开区相对集中许可，湘潭高新区由市生态环境局高新分局实施； 2.按《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》中关于河道管理权限的规定赋权
151	强制性清洁生产（高耗能企业）审核、认证的受理转报	431004121W00	其他行政权力	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	1.由市生态环境局高新分局、经开分局实施； 2.赋权范围：不包括华菱湘潭钢铁集团有限公司等37家单位（详见赋权说明）
152	对建设项目环境影响后评价报告的备案	431016041W00	其他行政权力	服务前移	市生态环境局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	由市生态环境局高新分局、经开分局实施
153	城镇污水排入排水管网许可	000117015000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
154	市政设施建设类审批	000117020000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
155	建筑起重机械使用登记	000117057000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
156	公租房租赁补贴资格确认	000717007000	行政确认	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
157	公租房租金收缴	001017009000	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
158	公共租赁住房（含廉租住房）实物分配	430517005W00	行政给付	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
159	对施工中违反安全生产要求检查	430617009W00	行政检查	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	赋权范围：限受理“建设工程质量安全监督申报”项目
160	公共租赁住房（含廉租住房）保障资格登记	430717009W00	行政确认	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
161	保障性住房退出审核	431017155W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
162	房屋租赁登记备案	431017244W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
163	提供公共租赁住房保障服务	432017301W00	公共服务	委托行使	市住房城乡建设局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
164	国有荒山、荒地、荒滩开发审查	000115055000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	湘潭高新区管委会
165	公共场所卫生许可	000123020000	行政许可	委托行使	市卫生健康委	湘潭高新区管委会
166	采集（移植）古树名木	431064017W00	其他行政权力	委托行使	市林业局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
167	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	000117012000	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
168	从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	000117013000	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
169	城市建筑垃圾处置核准	000117014000	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
170	建筑工地围挡广告设置审批	000117017000（主项：设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批）	行政许可	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
171	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	000117022000	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
172	临时占用城市绿化用地审批	000117025000	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
173	临时占用街道两侧和公共场地许可	430117059W00	行政许可	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
174	城市道路照明拆迁审批	431017194W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
175	对未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的处罚	430217099W01	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
176	对擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的处罚（不含占用或挖掘城市主次干道）	430217376W06	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
177	对随地吐痰、便溺、乱扔废弃物、沿途抛撒冥纸、冥币或者在露天场所焚烧冥纸、冥币等祭祀品的处罚	430217459W10	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
178	擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的处罚	430217284W03	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
179	擅自修剪或者砍伐城市树木的；损坏城市绿化设施的处罚	430217150W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
180	未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚	430217123W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
181	未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的；经批准在城市公园管辖范围外的城市公共绿地内开设商业、服务摊点不服从公共绿地管理单位管理的处罚	430217193W0Y	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
182	在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的活动的处罚	430217239W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
183	对违反城市照明管理规定的处罚	430217207W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
184	在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的处罚	430217235W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
185	对在禁止的场所设置、张贴广告行为的处罚	430231533W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
186	未经工商行政管理部门登记或者核准，擅自发布户外广告、固定形式印刷品广告的处罚	430217182W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
187	对违反户外广告、招牌设置管理规定的处罚	430217208W0Y	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
188	对违反户外广告、招牌设置管理规定的处罚	430217208W0Y	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
189	逾期未改造或者未拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚	430217052W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
190	损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚	430217067W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
191	擅自在市区散发广告、宣传品，在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草，乱停乱放交通工具的处罚	430217283W0Y	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
192	擅自在城市照明设施上刻划、涂污，擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告，擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源的行为的处罚	430217168W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
193	拆除、警报通信设施审批	430199005W00	行政许可	委托行使	市人防办	湘潭高新区管委会	湘潭经开区相对集中许可
194	缴费人员增减申报	002014003001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
195	社会保险缴费申报与变更	002014003002	公共服务	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	赋权范围：限社会保险缴费申报以及缴费申报环节变更
196	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	000125049000	行政许可	服务前移	市消防救援支队	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	湘潭经开区由市消防救援支队组织服务前移，湘潭高新区由岳塘区消防大队组织服务前移
197	火灾事故调查	000725007000	行政确认	服务前移	市消防救援支队	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	湘潭经开区由市消防救援支队组织服务前移，湘潭高新区由岳塘区消防大队组织服务前移

附件2

湘潭市县级经济社会管理权限赋权市管园区事项指导目录

（共17项）

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权方式	市直业务指导部门	赋权对象	备注
一、土地供应与项目推进类（14项）
1	申请从事互联网上网服务经营活动审批	000122011000	行政许可	委托行使	市文旅广体局	湘潭高新区管委会
2	个体工商户设立、变更、注销登记	000131004000	行政许可	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
3	农民专业合作社设立、变更、注销登记	000131005000	行政许可	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
4	小餐饮经营许可证	430131056W00	行政许可	服务前移	市市场监管局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
5	对纳税人延期申报的核准	000130003000	行政许可	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
6	对纳税人变更纳税定额的核准	000130004000	行政许可	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
7	增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批	000130005000	行政许可	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
8	对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定	000130006000	行政许可	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
9	纳税信用复评	000730013000	行政确认	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
10	纳税信用补评	000730014000	行政确认	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
11	纳税信用修复	000730016000	行政确认	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
12	电影放映经营许可证核发	430132004W00	行政许可	委托行使	市新闻出版局（市版权局）	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	设为“430132004W00电影放映经营许可证核发”的业务办理项
13	电影放映单位变更名称、地址、法定代表人（主要负责人）或终止电影发行、放映经营活动备案	430132004W00	其他行政权力	委托行使	市新闻出版局（市版权局）	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会	设为“430132004W00电影放映经营许可证核发”的业务办理项
14	电影放映经营许可证年检	431039039W00	其他行政权力	委托行使	市新闻出版局（市版权局）	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
二、园区管理与服务类（3项）
15	户口登记、注销、迁移	000709001000	行政确认	服务前移	市公安局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
16	中国税收居民身份证明的开具	000730001000	行政确认	服务前移	市税务局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会
17	义务教育阶段学校招生政策发布服务	432005101W04	公共服务（主动服务类）	委托行使	市教育局	湘潭高新区管委会湘潭经开区管委会

说明：雨湖区人民政府、岳塘区人民政府组织相关区直部门分别赋权湘潭经开区管委会、湘潭高新区管委会。
附件3

湘潭市市级经济社会管理权限赋权城市两区管理省级园区事项清单

（共127项）

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权方式	赋权部门	赋权对象	备注
一、土地供应与项目推进类（78项）
1	建设工程农民工工资支付保证金		其他审批服务事项	委托行使	市人力资源社会保障局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
2	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	000115001000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
3	划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批	000115002000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
4	临时用地审批	000115003000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
5	乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批	000115005000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
6	乡（镇）村企业使用集体建设用地审批	000115006000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
7	建设用地改变用途审核	000115009000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
8	乡村建设规划许可证核发	000115010000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
9	建设项目用地预审与选址意见书核发	000115012000（主项：建设项目选址意见书核发）	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
10	建设用地（含临时用地）规划许可证核发	000115013000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
11	国有建设用地使用权划拨批准	000115046000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
12	建设用地供地审查	000115057000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
13	建设工程规划类许可证核发	000117011000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
14	集体土地所有权登记	000715001004	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会	通过雨湖、九华不动产登记分中心实施服务前移
15	宅基地使用权	000715001006	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会	通过雨湖、九华不动产登记分中心实施服务前移
16	建设工程规划核验（验收）	000715002000	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	下设“建设工程规划条件核实与土地核验”业务办理项
17	划拨土地使用权转让许可	430115008W01	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
18	出让土地使用权续期许可	430115008W02	行政许可	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
19	出让土地使用权转让许可	430115048W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
20	土地闲置费	430415024W00	行政征收	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会
21	土地复垦费的征收	430415026W00	行政征收	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会
22	土地出让金征收	430415032W0Y	行政征收	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会
23	国有建设用地储备监督检查	430615005W00	行政检查	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会
24	国有建设用地使用权及房屋所有权登记	430715001W00	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会	1.设为“000715001007 房屋等建筑物、构筑物所有权登记”的业务办理项； 2.通过雨湖、九华不动产登记分中心实施服务前移
25	国有土地使用权初始登记	430715003W03	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会
26	国有土地使用权变更登记	430715003W0A	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会
27	收回国有土地使用权审核	431015043W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
28	建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）	000116055000	行政许可	服务前移	市生态环境局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	由市生态环境局雨湖分局、岳塘分局实施
29	建筑工程施工许可证核发	000117006000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
30	超限高层建筑工程抗震设防审批	000117010000	行政许可	审批直报	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市住房城乡建设局做好与省住房城乡建设厅对接，指导各园区明确具体操作办法
31	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	000117016000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
32	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	000117023000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会
33	建设工程消防验收	000117051000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
34	建设工程消防设计审查	000117052000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
35	建设工程竣工验收消防备案	000717008000	行政确认	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
36	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	001017006000	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
37	施工图审查情况备案	001017006000	其他行政权力	直接赋权	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
38	建筑工程（含房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施工程等）竣工验收备案（含档案验收）	001017006000（主项：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案）	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
39	政府投资项目初步设计审批	430117080W00	行政许可	直接赋权	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
40	工程质量以及施工现场进行检查	430617042W0Y	行政检查	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	赋权范围：限园区受理“建设工程质量安全监督申报”项目
41	建设工程项目的质量安全监督管理及竣工验收	430617069W00	行政检查	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
42	建设单位竣工申请联合验收排水入网证明登记备案	431017168W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	岳塘经开区管委会
43	房屋建筑和市政工程招标资格预审文件、招标文件告知性备案	432017704W00	公共服务	委托行使	市住房城乡建设局	岳塘经开区管委会
44	建设工程招标投标情况书面报告	431017281W00（主项：房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标情况书面报告）	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
45	建设工程城建档案验收	431017325W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会
46	房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理等招标文件告知性备案	431017357W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
47	建设工程竣工结算备案	431017367W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
48	最高投标限价（招标控制价）及其成果文件备案	431017369W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
49	取水许可	000119001000	行政许可	委托行使	市水利局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
50	水利基建项目初步设计文件审批	000119002000	行政许可	委托行使	市水利局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
51	水工程建设规划同意书审核	000119003000	行政许可	委托行使	市水利局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
52	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	000119008000	行政许可	委托行使	市水利局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
53	生产建设项目水土保持方案审批	000119012000	行政许可	委托行使	市水利局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
54	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	000119016000	行政许可	委托行使	市水利局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
55	建设工程文物保护和考古许可	430168003W00	行政许可	审批直报	市文旅广体局	雨湖高新区管委会	1.涉及文物保护单位的事项，按原有法律法规执行（国、省、市、县级文物保护单位分别报国、省、市、县级文物行政部门审批）； 2.涉及地下文物保护的事项（文物考古），由市文旅广体局做好与省文化和旅游厅对接，指导各园区明确审批直报具体操作办法
56	临时使用林地审批	000164116000	行政许可	委托行使	市林业局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	赋权权限：5公顷以下临时使用林地审批
57	建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（核）	00016413900Y	行政许可	审批直报	市林业局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市林业局做好与省林业局对接，指导各园区明确具体操作办法
58	森林资源流转审批	430164005W00	行政许可	委托行使	市林业局	雨湖高新区管委会	赋权权限：300公顷以下
59	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	000117026000	行政许可	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
60	砍伐城市树木审批	000117027000	行政许可	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
61	迁移古树名木审批	000117028000	行政许可	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会
62	工程建设项目附属绿化工程设计方案审查及竣工验收	431017001W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会
63	权限内占用城市绿地审批	431017228W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
64	权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案	430199001W0Y	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会
65	城市地下空间开发利用人防工程竣工验收	430199009W07	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会
66	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的设计审查	430199009W08	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会
67	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批	430199009W0Y	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会
68	新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案	430199012W0A	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会	对应3个业务办理项： 1.430199012W0A 新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案； 2.430199012W0B 新建民用建筑防空地下室的报建审批； 3.430199012W0D新建民用建筑防空地下室的设计审查
69	新建民用建筑防空地下室的报建审批	430199012W0B	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
70	新建民用建筑防空地下室的设计审查	430199012W0D	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
71	新建民用建筑防空地下室易地建设审批	430199017W00	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
72	拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批	430199023W00	行政许可	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会
73	人防工程认定	430799009W00	行政确认	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会
74	人防施工图变更设计备案	431099013W00	其他行政权力	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
75	人防工程档案备案	431099017W00	其他行政权力	委托行使	市人防办	雨湖高新区管委会
76	雷电防护装置设计审核	000154001001	行政许可	服务前移	市气象局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6号）确定的仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可的油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目
77	雷电防护装置竣工验收	000154001002	行政许可	服务前移	市气象局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
78	新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批	000154004000	行政许可	审批直报	市气象局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	省级赋权事项。市气象局做好与省气象局对接，指导各园区明确具体操作办法
二、市场准入与企业经营类（14项）
79	危险废物经营许可	000116007000	行政许可	服务前移	市生态环境局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	由市生态环境局雨湖分局、岳塘分局实施
80	贮存危险废物超过一年的批准	000116057000	行政许可	服务前移	市生态环境局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
81	危险废物管理计划备案	431016005W00	其他行政权力	服务前移	市生态环境局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
82	建筑业企业资质核准（总承包特级、一级、部分二级及部分专业承包一级、二级除外）	000117054002	行政许可	审批直报	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市住房城乡建设局做好与省住房城乡建设厅对接，指导各园区明确具体操作办法
83	农作物种子生产经营许可证核发	000120202000	行政许可	审批直报	市农业农村局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市农业农村局做好与省农业农村厅对接，指导各园区明确具体操作办法
84	从事经营性互联网文化活动审批	000122010000	行政许可	审批直报	市文旅广体局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市文旅广体局做好与省文化和旅游厅对接，指导各园区明确具体操作办法
85	化妆品生产许可	000172001000	行政许可	审批直报	市市场监管局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市市场监管局做好与省市场监管局对接，指导各园区明确具体操作办法
86	药品生产企业许可	000172003000	行政许可	审批直报	市市场监管局	雨湖高新区管委会
87	药品批发企业许可	000172004000	行政许可	审批直报	市市场监管局	雨湖高新区管委会
88	药品委托生产审批	000172009000	行政许可	审批直报	市市场监管局	雨湖高新区管委会
89	第三类医疗器械经营许可	000172028000	行政许可	委托行使	市市场监管局	雨湖高新区管委会
90	药品、医疗器械互联网信息服务审批	000172030000	行政许可	审批直报	市市场监管局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市市场监管局做好与省市场监管局对接，指导各园区明确具体操作办法
91	企业印制发票审批	000130001000	行政许可	审批直报	市税务局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市税务局做好与省税务局对接，指导各园区明确具体操作办法
92	对纳税人延期缴纳税款的核准	000130002000	行政许可	审批直报	市税务局	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市税务局做好与省税务局对接，指导各园区明确具体操作办法
三、招商引资与招才引智类（10类）
93	鼓励类外商投资项目进口设备免税确认事项	000704001000	行政确认	审批直报	市发改委	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市发改委做好与省发展改革委对接，指导各园区明确具体操作办法
94	境外投资项目核准和备案	000104003000	行政许可	审批直报	市发改委	雨湖高新区管委会	省级赋权事项。市发改委做好与省发展改革委对接，指导各园区明确具体操作办法
95	民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批	00011400300Y	行政许可	委托行使	市人力资源社会保障局	雨湖高新区管委会
96	吸纳贫困劳动力就业奖补申领	002014106005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	雨湖高新区管委会
97	公租房承租资格确认	000717009000	行政确认	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
98	职业技能鉴定补贴	00201420200Y	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	雨湖高新区管委会
99	申报职业技能鉴定	002014205001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	雨湖高新区管委会
100	遗失技能人员职业资格证书补发申请	002014205002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	雨湖高新区管委会
101	境外就业和对外劳务合作人员换发技能人员职业资格证书申请	002014205003	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	雨湖高新区管委会
102	申报专项职业能力考核	432014203W00	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	雨湖高新区管委会
四、园区管理与服务类（25项）
103	政府采购投诉处理	000091300100	行政裁决	委托行使	市财政局	岳塘经开区管委会
104	政府采购合同备案	431013010W00	其他行政权力	委托行使	市财政局	岳塘经开区管委会
105	土地权属争议行政裁决	000915002000	行政裁决	服务前移	市自然资源规划局	雨湖高新区管委会
106	防治污染设施拆除或闲置审批	000116003000	行政许可	服务前移	市生态环境局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	由市生态环境局雨湖分局、岳塘分局实施
107	排污许可	000116005000	行政许可	服务前移	市生态环境局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	由市生态环境局雨湖分局、岳塘分局实施
108	权限内入河排污口（新建、改建、扩大）审批	430116036W00	行政许可	服务前移	市生态环境局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	1.由市生态环境局雨湖分局、岳塘分局实施； 2.按《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》中关于河道管理权限的规定赋权
109	强制性清洁生产（高耗能企业）审核、认证的受理转报	431004121W00	其他行政权力	服务前移	市生态环境局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	1.由市生态环境局雨湖分局、岳塘分局实施； 2.赋权范围：华菱湘潭钢铁集团有限公司等37家单位除外（详见赋权说明）
110	商品房预售许可	000117050000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会
111	城镇污水排入排水管网许可	000117015000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
112	市政设施建设类审批	000117020000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
113	建筑起重机械使用登记	000117057000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
114	公租房租金收缴	001017009000	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
115	对施工中违反安全生产要求检查	430617009W00	行政检查	委托行使	市住房城乡建设局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会	赋权范围：限园区受理“建设工程质量安全监督申报”项目
116	房屋租赁登记备案	431017244W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局	岳塘经开区管委会
117	公共场所卫生许可	000123020000	行政许可	委托行使	市卫生健康委	雨湖高新区管委会
118	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可	000117012000	行政许可	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
119	从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	000117013000	行政许可	委托行使	市城管执法局	岳塘经开区管委会
120	城市建筑垃圾处置核准	000117014000	行政许可	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
121	建筑工地围挡广告设置审批	000117017000（主项：设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批）	行政许可	服务前移	市城管执法局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
122	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	000117022000	行政许可	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会
123	临时占用城市绿化用地审批	000117025000	行政许可	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会岳塘经开区管委会
124	临时占用街道两侧和公共场地许可	430117059W00	行政许可	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会
125	城市道路照明拆迁审批	431017194W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局	雨湖高新区管委会
126	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	000125049000	行政许可	服务前移	市消防救援支队	雨湖高新区管委会	市消防救援支队组织对雨湖区、岳塘区服务前移
127	火灾事故调查	000725007000	行政确认	服务前移	市消防救援支队	雨湖高新区管委会	市消防救援支队组织对雨湖区、岳塘区服务前移

附件4

湘潭市县级经济社会管理权限赋权城市两区管理省级园区事项指导目录

（共73项）

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权方式	市直业务指导部门	备注
一、土地供应与项目推进类（24项）
1	企业投资项目备案	432004404W00	公共服务	委托行使	市发改委
2	企业投资项目核准	00010400100Y	行政许可	委托行使	市发改委
3	工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准	430104017W00	行政许可	委托行使	市发改委
4	电力设施保护区内作业审批	430107019W00	行政许可	委托行使	市发改委
5	对本级政府投资代建项目实施的监督检查	430604011W00	行政检查	委托行使	市发改委
6	政府投资项目建议书审批	431004129W00 （主项：权限内政府投资项目审批）	其他行政权力	委托行使	市发改委
7	政府投资项目可行性研究报告审批	431004129W00 （主项：权限内政府投资项目审批）	其他行政权力	委托行使	市发改委
8	政府投资项目初步设计概算审批	431004110W00 （主项：权限内政府投资项目概算审查）	其他行政权力	委托行使	市发改委
9	权限内政府投资项目审批	431004129W00	其他行政权力	委托行使	市发改委
10	政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案	432004403W00	公共服务	委托行使	市发改委
11	施工图预算或招标上限值审查	431013014W00	其他行政权力	委托行使	市财政局
12	占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批	000118007000	行政许可	服务前移	市交通运输局	赋权权限：农村公路
13	在公路增设或改造平面交叉道口审批	000118008000	行政许可	服务前移	市交通运输局	赋权权限：农村公路
14	设置非公路标志审批	000118009000	行政许可	服务前移	市交通运输局	赋权权限：农村公路
15	更新采伐护路林审批	000118010000	行政许可	服务前移	市交通运输局	赋权权限：农村公路
16	公路建设项目施工许可	000118012000	行政许可	服务前移	市交通运输局	赋权权限：农村公路
17	公路建设项目竣工验收	000118058000	行政许可	服务前移	市交通运输局	赋权权限：农村公路
18	交通建设项目工程招标文件、招标结果和工程情况备案	431018194W00	其他行政权力	服务前移	市交通运输局	赋权权限：农村公路
19	农村集体经济组织修建水库审批	000119004000	行政许可	委托行使	市水利局
20	非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	000119010000	行政许可	委托行使	市水利局
21	在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可	000119022000	行政许可	委托行使	市水利局
22	占用防洪规划保留区内土地审批	430119033W00	行政许可	委托行使	市水利局
23	生产建设项目水土保持设施验收备案	431019049W00	其他行政权力	委托行使	市水利局
24	林木采伐许可证核发	000164120000	行政许可	委托行使	市林业局
二、市场准入与企业经营类（25项）
25	抵押权登记	000715001014	行政确认	服务前移	市自然资源规划局
26	申请从事互联网上网服务经营活动审批	000122011000	行政许可	委托行使	市文旅广体局
27	危险化学品经营许可	000125045000	行政许可	委托行使	市应急局
28	企业设立、变更、注销登记	000131003000	行政许可	委托行使服务前移	市市场监管局	雨湖高新区：委托行使；岳塘经开区：服务前移
29	个体工商户设立、变更、注销登记	000131004000	行政许可	委托行使服务前移	市市场监管局	雨湖高新区：委托行使；岳塘经开区：服务前移
30	农民专业合作社设立、变更、注销登记	000131005000	行政许可	委托行使服务前移	市市场监管局	雨湖高新区：委托行使；岳塘经开区：服务前移
31	食品生产许可	000131023000	行政许可	委托行使	市市场监管局	赋权范围：不包括保健食品生产许可（省级权限）
32	食品（含保健食品）经营许可	000131024000	行政许可	委托行使服务前移	市市场监管局	雨湖高新区：委托行使；岳塘经开区：服务前移
33	药品零售企业许可	000172005000	行政许可	委托行使	市市场监管局
34	股权出质的设立	000731002000	行政确认	委托行使服务前移	市市场监管局	1.不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构； 2.包含股权出质的设立、变更、注销、撤销； 3.雨湖高新区：委托行使，岳塘经开区：服务前移
35	小餐饮经营许可证	430131056W00	行政许可	委托行使服务前移	市市场监管局	雨湖高新区：委托行使；岳塘经开区：服务前移
36	强制检定工作计量器具备案	431031034W00	其他行政权力	委托行使服务前移	市市场监管局	雨湖高新区：委托行使；岳塘经开区：服务前移
37	企业（包括个体工商户、农民专业合作社）自主申报名称	431031082W00	其他行政权力	委托行使服务前移	市市场监管局	雨湖高新区：委托行使；岳塘经开区：服务前移
38	企业经营异常名录的列入、移出、异议的处理	431031085W00	其他行政权力	委托行使服务前移	市市场监管局	雨湖高新区：委托行使；岳塘经开区：服务前移
39	营业执照遗失补领、换发申请	431031090W01	其他行政权力	委托行使服务前移	市市场监管局	1.不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构； 2.雨湖高新区：委托行使，岳塘经开区：服务前移
40	申请增加、减少营业执照副本	431031090W02	其他行政权力	委托行使服务前移	市市场监管局
41	权限内备案事项	431031091W00	其他行政权力	委托行使服务前移	市市场监管局
42	对纳税人延期申报的核准	000130003000	行政许可	服务前移	市税务局
43	对纳税人变更纳税定额的核准	000130004000	行政许可	服务前移	市税务局
44	增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批	000130005000	行政许可	服务前移	市税务局
45	对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定	000130006000	行政许可	服务前移	市税务局
46	纳税信用复评	000730013000	行政确认	服务前移	市税务局
47	纳税信用补评	000730014000	行政确认	服务前移	市税务局
48	纳税信用修复	000730016000	行政确认	服务前移	市税务局
49	税务事项办理服务	432030073W00	公共服务	服务前移	市税务局	统一按国家目录明确事项办理
三、招商引资与招才引智类（6项）
50	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	00011400700Y	行政许可	委托行使	市人力资源社会保障局
51	技能提升补贴申领	002014008010	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
52	创业补贴申领	002014105001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
53	创业担保贷款申请	002014105002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
54	职业培训补贴申领（主项：00201420100Y 职业培训）	002014201001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
55	生活费补贴申领	002014201002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
四、园区管理与服务类（18项）
56	义务教育阶段学校招生政策发布服务	432005101W04	公共服务（主动服务类）	委托行使	市教育局
57	企业社会保险登记	002014001001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
58	职工参保登记	002014001005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
59	城乡居民养老保险参保登记	002014001006	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
60	个人基本信息变更	002014002002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
61	失业保险待遇发放账户维护申请	002014002005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
62	单位参保证明查询打印	002014005001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
63	个人权益记录查询打印	002014005002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
64	工资集体协商协议审查备案	002014301002（主项：集体合同审查）	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
65	国有荒山、荒地、荒滩开发审查	000115055000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
66	特种设备使用登记	000131011000	行政许可	委托行使	市市场监管局
67	中国税收居民身份证明的开具	000730001000	行政确认	服务前移	市税务局
68	缴费人员增减申报	002014003001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
69	社会保险缴费申报与变更	002014003002	公共服务	服务前移	市税务局	赋权范围：限社会保险缴费申报以及缴费申报环节变更
70	施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的处罚	430217205W02	行政处罚	服务前移	市城管执法局
71	随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚	430217217W00	行政处罚	服务前移	市城管执法局
72	未取得建设工程规划许可证进行建设，无法采取改正措施消除影响的处罚	430217412W02	行政处罚	服务前移	市城管执法局
73	未取得建设工程规划许可证进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的处罚	430217412W01	行政处罚	服务前移	市城管执法局

说明：雨湖区、岳塘区人民政府组织相关区直部门分别赋权雨湖高新区管委会、岳塘经开区管委会，可根据实际情况调整赋权事项及赋权方式。

附件5

湘潭市市级经济社会管理权限赋权县（市）管理省级园区事项清单

（共10项）

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权方式	赋权部门	赋权对象	备注
一、土地供应与项目推进类（1项）
1	建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）	000116055000	行政许可	服务前移	市生态环境局	湘潭天易经开区管委会	由市生态环境局湘潭县分局实施
二、市场准入与企业经营类（3项）
2	公章刻制业特种行业许可证核发	000109026000	行政许可	服务前移	市公安局	湘乡经开区管委会
3	药品零售企业许可	000172005000	行政许可	委托行使	市市场监管局	湘乡经开区管委会
4	第三类医疗器械经营许可	000172028000	行政许可	委托行使	市市场监管局	湘乡经开区管委会
三、招商引资与招才引智类（6项）
5	吸纳贫困劳动力就业奖补申领	002014106005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭天易经开区管委会
6	职业技能鉴定补贴	00201420200Y	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭天易经开区管委会
7	申报职业技能鉴定	002014205001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭天易经开区管委会
8	遗失技能人员职业资格证书补发申请	002014205002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭天易经开区管委会
9	境外就业和对外劳务合作人员换发技能人员职业资格证书申请	002014205003	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭天易经开区管委会
10	申报专项职业能力考核	432014203W00	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局	湘潭天易经开区管委会

附件6

湘潭市县级经济社会管理权限赋权县（市）管理省级园区事项指导目录

（共125项）

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权方式	市直业务指导部门	备注
一、土地供应与项目推进类（67项）
1	企业投资项目核准	00010400100Y	行政许可	委托行使	市发改委
2	工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准	430104017W00	行政许可	委托行使	市发改委
3	电力设施保护区内作业审批	430107019W00	行政许可	委托行使	市发改委
4	政府投资项目建议书审批	431004129W00 （主项：权限内政府投资项目审批）	其他行政权力	委托行使	市发改委
5	政府投资项目可行性研究报告审批	431004129W00 （主项：权限内政府投资项目审批）	其他行政权力	委托行使	市发改委
6	政府投资项目初步设计概算审批	431004110W00 （主项：权限内政府投资项目概算审查）	其他行政权力	委托行使	市发改委
7	权限内政府投资项目审批	431004129W00	其他行政权力	委托行使	市发改委
8	政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案	432004403W00	公共服务	委托行使	市发改委
9	企业投资项目备案	432004404W00	公共服务	委托行使	市发改委
10	施工图预算或招标上限值审查	431013014W00	其他行政权力	委托行使	市财政局
11	建设工程农民工工资支付保证金		其他审批服务事项	委托行使	市人力资源社会保障局
12	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	000115001000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
13	划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批	000115002000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
14	临时用地审批	000115003000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
15	乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批	000115005000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
16	乡（镇）村企业使用集体建设用地审批	000115006000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
17	建设用地改变用途审核	000115009000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
18	建设项目用地预审与选址意见书核发	000115012000（主项：建设项目选址意见书核发）	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
19	建设用地（含临时用地）规划许可证核发	000115013000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
20	国有建设用地使用权划拨批准	000115046000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
21	建设用地供地审查	000115057000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
22	建设工程规划类许可证核发	000117011000	行政许可	服务前移	市自然资源规划局
23	建设工程规划核验（验收）	000715002000	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	下设“建设工程规划条件核实与土地核验”业务办理项
24	出让土地使用权转让许可	430115048W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局
25	国有土地使用权初始登记	430715003W03	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	设为“000715001007 房屋等建筑物、构筑物所有权登记”的业务办理项
26	国有土地使用权变更登记	430715003W0A	行政确认	服务前移	市自然资源规划局	设为“000715001007 房屋等建筑物、构筑物所有权登记”的业务办理项
27	收回国有土地使用权审核	431015043W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局
28	修建性详细规划备案、建设工程规划设计方案审定	431015115W00	其他行政权力	服务前移	市自然资源规划局	设为建设工程建设规划许可证核发的一个办理环节
29	建筑工程施工许可证核发	000117006000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局
30	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	000117016000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局
31	建设工程消防验收	000117051000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局
32	建设工程消防设计审查	000117052000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局
33	建设工程竣工验收消防备案	000717008000	行政确认	委托行使	市住房城乡建设局
34	建筑工程（含房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施工程等）竣工验收备案（含档案验收）	001017006000（主项：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案）	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局
35	施工图审查情况备案	001017007000	其他行政权力	直接赋权	市住房城乡建设局
36	政府投资项目初步设计审批	430117080W00	行政许可	直接赋权	市住房城乡建设局
37	工程质量以及施工现场进行检查	430617042W0Y	行政检查	委托行使	市住房城乡建设局
38	建设工程招标投标情况书面报告	431017281W00（主项：房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标情况书面报告）	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局
39	建设工程城建档案验收	431017325W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局
40	房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理等招标文件告知性备案	431017357W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局
41	建设工程竣工结算备案	431017367W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局
42	最高投标限价（招标控制价）及其成果文件备案	431017369W00	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局
43	水工程建设规划同意书审核	000119003000	行政许可	委托行使	市水利局
44	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	000119008000	行政许可	委托行使	市水利局
45	划定的蔬菜基地进行登记	430720021W00	行政确认	委托行使	市农业农村局
46	建设工程文物保护和考古许可	430168003W00	行政许可	审批直报	市文旅广体局	省级赋权事项。市文旅广体局做好与省文化和旅游厅对接，指导各园区明确具体操作办法
47	临时使用林地审批	000164116000	行政许可	委托行使	市林业局
48	林木采伐许可证核发	000164120000	行政许可	委托行使	市林业局
49	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批	000117026000	行政许可	委托行使	市城管执法局
50	砍伐城市树木审批	000117027000	行政许可	委托行使	市城管执法局
51	迁移古树名木审批	000117028000	行政许可	委托行使	市城管执法局
52	工程建设项目附属绿化工程设计方案审查及竣工验收	431017001W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局
53	权限内占用城市绿地审批	431017228W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局
54	权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案	430199001W0Y	行政许可	委托行使	市人防办
55	城市地下空间开发利用人防工程竣工验收	430199009W07	行政许可	委托行使	市人防办
56	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的设计审查	430199009W08	行政许可	委托行使	市人防办
57	城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批	430199009W0Y	行政许可	委托行使	市人防办
58	新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案	430199012W0A	行政许可	委托行使	市人防办
59	新建民用建筑防空地下室的报建审批	430199012W0B	行政许可	委托行使	市人防办
60	新建民用建筑防空地下室的设计审查	430199012W0D	行政许可	委托行使	市人防办
61	新建民用建筑防空地下室易地建设审批	430199017W00	行政许可	委托行使	市人防办
62	拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批	430199023W00	行政许可	委托行使	市人防办
63	人防工程认定	430799009W00	行政确认	委托行使	市人防办
64	人防施工图变更设计备案	431099013W00	其他行政权力	委托行使	市人防办
65	人防工程档案备案	431099017W00	其他行政权力	委托行使	市人防办
66	雷电防护装置设计审核	000154001001	行政许可	服务前移	市气象局	《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6号）确定的仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可的油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目
67	雷电防护装置竣工验收	000154001002	行政许可	服务前移	市气象局
二、市场准入与企业经营类（17项）
68	抵押权登记	000715001014	行政确认	服务前移	市自然资源规划局
69	农作物种子生产经营许可证核发	000120202000	行政许可	审批直报	市农业农村局	省级赋权事项。市农业农村局做好与省农业农村厅对接，指导各园区明确具体操作办法
70	申请从事互联网上网服务经营活动审批	000122011000	行政许可	委托行使	市文旅广体局
71	企业设立、变更、注销登记	000131003000	行政许可	委托行使	市市场监管局
72	个体工商户设立、变更、注销登记	000131004000	行政许可	委托行使	市市场监管局
73	农民专业合作社设立、变更、注销登记	000131005000	行政许可	委托行使	市市场监管局
74	计量标准器具核准	000131012000	行政许可	委托行使	市市场监管局
75	食品生产许可	000131023000	行政许可	委托行使	市市场监管局
76	食品（含保健食品）经营许可	000131024000	行政许可	委托行使	市市场监管局
77	股权出质的设立	000731002000	行政确认	委托行使	市市场监管局
78	小餐饮经营许可证	430131056W00	行政许可	委托行使	市市场监管局
79	强制检定工作计量器具备案	431031034W00	其他行政权力	委托行使	市市场监管局
80	企业（包括个体工商户、农民专业合作社）自主申报名称	431031082W00	其他行政权力	委托行使	市市场监管局
81	企业经营异常名录的列入、移出、异议的处理	431031085W00	其他行政权力	委托行使	市市场监管局
82	营业执照遗失补领、换发申请	431031090W01	其他行政权力	委托行使	市市场监管局
83	申请增加、减少营业执照副本	431031090W02	其他行政权力	委托行使	市市场监管局
84	权限内备案事项	431031091W00	其他行政权力	委托行使	市市场监管局
三、招商引资与招才引智类（10项）
85	境外投资项目核准和备案	000104003000	行政许可	审批直报	市发改委	省级赋权事项。市发改委做好与省发展改革委对接，指导各园区明确具体操作办法
86	鼓励类外商投资项目进口设备免税确认事项	000704001000	行政确认	审批直报	市发改委	省级赋权事项。市发改委做好与省发展改革委对接，指导各园区明确具体操作办法
87	民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批	00011400300Y	行政许可	委托行使	市人力资源社会保障局
88	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批	00011400700Y	行政许可	委托行使	市人力资源社会保障局
89	技能提升补贴申领	002014008010	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
90	创业补贴申领	002014105001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
91	创业担保贷款申请	002014105002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
92	职业培训补贴申领（主项：00201420100Y 职业培训）	002014201001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
93	生活费补贴申领	002014201002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
94	公租房承租资格确认	000717009000	行政确认	委托行使	市住房城乡建设局
四、园区管理与服务类（31项）
95	义务教育阶段学校招生政策发布服务	432005101W04	公共服务（主动服务类）	委托行使	市教育局
96	企业社会保险登记	002014001001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
97	工程建设项目办理工伤保险参保登记	002014001003	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
98	参保单位注销	002014001004	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
99	职工参保登记	002014001005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
100	城乡居民养老保险参保登记	002014001006	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
101	单位（项目）基本信息变更	002014002001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
102	个人基本信息变更	002014002002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
103	养老保险待遇发放账户维护申请	002014002003	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
104	工伤保险待遇发放账户维护申请	002014002004	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
105	失业保险待遇发放账户维护申请	002014002005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
106	社会保险费延缴申请	002014003003	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
107	社会保险费断缴补缴申报	002014003004	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
108	社会保险费欠费补缴申报	002014003005	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
109	单位参保证明查询打印	002014005001	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
110	个人权益记录查询打印	002014005002	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
111	工资集体协商协议审查备案	002014301002 （主项：集体合同审查）	公共服务	服务前移	市人力资源社会保障局
112	城镇污水排入排水管网许可	000117015000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局
113	市政设施建设类审批	000117020000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局
114	建筑起重机械使用登记	000117057000	行政许可	委托行使	市住房城乡建设局
115	公租房租金收缴	001017009000	其他行政权力	委托行使	市住房城乡建设局
116	对施工中违反安全生产要求检查	430617009W00	行政检查	委托行使	市住房城乡建设局
117	公共场所卫生许可	000123020000	行政许可	委托行使	市卫生健康委
118	城市建筑垃圾处置核准	000117014000	行政许可	委托行使	市城管执法局
119	建筑工地围挡广告设置审批	000117017000 （主项：设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批）	行政许可	服务前移	市城管执法局
120	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	000117022000	行政许可	委托行使	市城管执法局
121	临时占用城市绿化用地审批	000117025000	行政许可	委托行使	市城管执法局
122	临时占用街道两侧和公共场地许可	430117059W00	行政许可	委托行使	市城管执法局
123	城市道路照明拆迁审批	431017194W00	其他行政权力	委托行使	市城管执法局
124	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	000125049000	行政许可	服务前移	市消防救援支队
125	火灾事故调查	000725007000	行政确认	服务前移	市消防救援支队

说明：湘潭县、湘乡市、韶山市人民政府组织相关县直部门分别赋权湘潭天易经开区管委会、湘乡经开区管委会、韶山高新区管委会，可根据实际情况调整赋权事项及赋权方式。

赋权说明

“强制性清洁生产（高耗能企业）审核、认证的受理转报”事项，赋权范围不包含以下37家单位：

华菱湘潭钢铁集团有限公司、湘潭中环污水有限公司、湖南湘钢梅塞尔气体产品有限公司、湖南工程学院、湘电集团有限公司、湖南金航港务有限责任公司、大唐湘潭发电有限责任公司、湘潭新奥燃气有限公司、株洲新奥燃气有限公司、湖南华湘环保产业发展有限公司、湖南江滨机器（集团）有限责任公司、湖南华新湘钢水泥有限公司、瑞泰科技有限公司湘潭分公司、湘潭市第一人民医院、湘潭市第三人民医院、湘潭市第六人民医院、湘潭市妇幼保健医院、湘潭市中心医院、湘潭市第二人民医院、湘潭市中医医院、湘潭市第五人民医院、江麓机电集团有限公司、江南工业集团有限公司、湘潭电化科技股份有限公司、湘潭市污水处理有限责任公司、湖南龙牌酱油集团有限公司、湖南江南汽车制造有限公司（磷化）、湘潭大学、湖南吉利汽车部件有限公司、梨树全创科技有限公司、湘潭云萃环保技术有限公司、湖南景翌湘台环保高新技术开发有限公司、湖南建湘高科新技术开发有限公司、湘潭市华昇环保科技有限公司、湘潭鹤岭污水处理有限公司、湘潭市医疗废水处理中心有限公司、湖南裕能新能源电池材料有限公司。

附件7

湘潭市园区赋权事项事中事后监管月报表（样表）

填报单位（盖章）：联系人：联系方式：填报日期：

赋权部门

承接园区

赋权事项名称

园区承接实施机构

办理

方式

集中办

理情况

办事指南编制情况

办件量

是否符合法定条件（写明原因）

办理流程

规范情况

按时办结情况

备案情况

政务公

开情况

行政复议、行政诉讼情况

其他情况

承诺时限

是否在时限

内办结及超时原因

1.×××

2.……

其他需要说明的情况：

1.市直部门对园区实施业务培训、指导、日常管理情况；

2.园区承接能力情况，包括承接机构、人员、运行情况等，不具备承接能力的具体情况及原因等；

3.行政相对人或申请人在办理业务过程中及获得批复后续运行方面存在的主要问题及建议；

4.根据国、省政策是否需要进行调整；

5.申请人提出的投诉、建议等其他情形；

6.是否有其他违法、违纪情形。

说明：1.办理方式：直接赋权事项填写“直接办理”；委托行使事项按“见章盖章”“见章换文”“园区完成初审后，市直部门重新审批”等填写。

2.集中办理情况：是否将事项按“一窗受理、集成服务”要求进驻园区政务服务大厅实施集中办理。

3.办事指南编制情况：是否在“互联网+政务服务”一体化平台规范引用事项目录清单、填报实施清单；是否规范编制办理指南并公示。

4.备案情况：委托行使事项是否根据市直部门要求按时向市直部门备案。

5.政务公开情况：根据相关法律、法规要求通过政府门户网站主动公开，以及依申请公开情况。

6.行政复议、行政诉讼情况：是否产生行政复议、行政诉讼的具体事项、案例及相关处理情况，如未产生填“无”。

7.各市直部门和园区行政审批局（政务服务中心）于每月初5个工作日内报市审改办，联系人：罗洪光，联系方式：52817130，QQ邮箱：2354404943qq.com。

附件：

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湘潭市人民政府关于公布湘潭市园区赋权清单和指导目录的通知

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